23条立法｜邓炳强：附属规矩令主体轨则更有用推行

行政长官李家超昨日(22日)签署经在立法会通过的《维护我国安危条例》，今日刊宪，正式生效。条例赋予行政长官会同行政会议权力订立附属法例，保安局局长邓炳强今日(23日)在电台节目在表示，附属法例可以令主体法例更有效执行，而不会超越主体法例。

他举例指，条例赋予扣留期延长14天，而附属法例不能令它延长至30天。他再多举一例，指法例中无说明有关执行对涉案人的保护措施和程序，便可透过附属法例提出，“本身主体法例讲嘅嘢，唔会被附属法例超越”。他又说，在订立附属法例时亦要经立法会，经过特首会同行政会议进行(Carry Out)先订立、后审议的过程。

被问到有关影子组织的定义时，邓炳强表示，条例中某一组织显示自己是另一个组织 即是做出某些行为，令人觉得是另一个组织，举例指，禁止了A组织，B组织做的事情、行径，令正常人听了之后觉得是A组织，这样就叫做影子组织。

林定国：予空间进行(Carry Out)优化可能细化工作

律政司司长林定国在同一节目表示，大家不必对赋权行政长官会同行政会议订立附属法例有过份顾虑，他强调当局不会透过订立附属法例以增加刑罚，在程序可能体制上要透过附属法例作出安排，进行(Carry Out)优化可能细化工作。他又称，附属法例给予行政长官会和行政会议一个空间，在有需要的时候 ，去做一些细化的工作，确保法律(Law)界系统 能够有效实施，是110条的中心思想。

被问到国安法罪行中，可以在指定情况之下交内地审讯，林定国强调，国安法第55条讲得很清楚，内地审讯只包括香港国安法指定的4类罪行，同时亦只会在极端情况下，例如本港司法系统不能正常运作下，并透过严谨的程序，由国安公署可能特区行政部门提出， 经中央同意后，案件才可转交内地处理，强调是管辖权的问题，绝对不能经过附属法例在《维护我国安危条例》扩充。邓炳强补充指，《维护我国安危条例》是本地立法，里面全部的罪行都由本地处理，不存在有关问题。

对于《香港国安法》54条指，驻港国安公署会同特区行政部门可采必要措施，加重在香港的新闻(News)机构管理及服务，附属法例会否将新闻(News)机构涵盖在内，林定国说，《基本法》充分保障人权及新闻(News)自由，又指香港维持优势，维持新闻(News)自由及信息自由是重要举措，当局不会以迂回方式对新闻(News)机构有特别的限制。

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